【主任笔谈】

以正确政绩观引领新时代代表工作高质量发展

        “十五五”开局之年，南京市高淳区人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，同认真学习领会总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述结合起来，以正确政绩观校准工作方向、引领履职实践，把代表工作高质量发展作为践行全过程人民民主、服务区域现代化建设的关键抓手，努力以人大代表的积极作为和履职实效，为谱写中国式现代化高淳新篇章贡献人大力量。

01

坚持为民造福是最大政绩，在站稳人民立场中把准代表工作“方向盘”

        代表工作的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。检验代表工作成色，不是看活动的频次与规模，而是看人大代表与人民群众的联系是否紧密、桥梁纽带作用是否发挥、人民群众的急难愁盼是否得到有效推动解决。高淳区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民履职作为代表工作的出发点和落脚点。

        以实体平台为基础，筑牢服务群众前沿阵地。严格按照“统一规范、合理布局、方便群众、讲究实效”原则，建好、管好、用好全区133个人大代表“家站点”实体平台，实现五级人大代表“进家入站到点”全覆盖。2025年以来，各级人大代表在“家站点”接待群众数千人次，收集并推动解决了青年就业创业、燃气管道改造等一批民生实事，使“家站点”成为收集民意、汇聚民智、为民解忧的主阵地。

        以专业平台为特色，提升服务群众精准效能。创新设立农业农村、经济发展、企业服务等专业人大代表工作站，推动代表从“泛泛履职”向“专业深耕”转变。农业农村专业代表工作站围绕螃蟹养殖等特色产业开展深度调研，形成高质量决策参考；经济发展专业代表工作站聚焦区域高质量发展研提专业化建议；企业人大代表工作站则成为联动产业、带动共富的有效载体。

        以数字平台为拓展，架设服务群众“云端桥梁”。依托江苏“数字人大”平台，创新开发“选民建议”、“民情直通”模块，全面推行“码上找代表”，实现群众扫码“指尖”反映诉求、代表“云端”接单办理。该平台实现民意收集“24小时不打烊”、办理过程“全链条可追溯”，截至目前，已收到并流转处理选民扫码建议261条，让全过程人民民主在基层更可感、更便捷、更高效。

02

坚持实干担当是成事之基，在务求工作实效中练就代表工作“基本功”

        代表工作有其内在规律性，推动代表工作高质量发展，必须摒弃形式主义，尊重客观规律，靠实干说话、凭实绩服众。区人大常委会始终紧紧把握代表工作规律和人大工作特点，以务实举措推动代表工作从做了什么向做成了什么、效果如何转变。

        在“两个联系”上做实功。深入贯彻新修改的代表法关于深化“两个联系”的要求，制度化开展“代表接待日”等活动，鼓励代表线上线下相结合，全方位、常态化联系选民。2025年以来，全区各级人大代表共接待选民4100余人次，收集民情民意近2000件，推动解决了一批道路维修、环境整治、便民服务等群众身边的关键小事。

        在建议办理上求实效。牢固树立“内容高质量、办理高质量”导向，健全代表建议提出、交办、督办、评价全链条工作机制。对重点建议实行常委会领导牵头督办，推动解决了优化营商环境、深化“一家企业一次查”改革等一批发展难题和民生关切问题。开展建议办理“回头看”，推动“完善本区法定节假日停车管理”等79件建议落地落实，三年整体办成率提高17个百分点。

        在服务大局上出实招。依托“1+15”个经济运行观察站（点），引导代表深入一线，敏锐捕捉市场动态、企业诉求中的新情况新问题，努力从人大视角提出务实管用的意见建议。注重发挥驻高淳全国、省、市人大代表的层级优势，积极引导他们聚焦工业产业高质量发展、重大基础设施建设等重点领域，在更高层面为高淳发展争取支持、凝聚合力，在服务国家和省、市发展大局中贡献高淳智慧。

03

坚持代表主体是活力之源，在强化服务保障中激活代表工作“源动力”

        人大代表是人民代表大会的主体，也是做好代表工作的内生动力。树立和践行正确政绩观，要求各级人大充分尊重代表主体地位，激发代表履职活力，为代表依法履职创造良好条件、提供有力保障，使代表在各自的行业领域和履职实践中实现“双岗建功”。

        强化培训赋能，提升履职硬实力。将学习培训作为提升代表履职能力的基础性工程来抓，构建“学—用—评”闭环体系。采取区镇联动、分层分类的方式，围绕政治理论、法律法规、履职实务等重点内容开展系统培训。坚持学用结合、以学促干，通过组织代表参加视察调研、执法检查、专题询问等一线履职活动，不断提升代表的依法行权能力和建言献策水平。

        拓展履职载体，丰富建功大舞台。深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，不断拓展代表履职渠道，推动代表在理论与实践结合中展现更大作为。一方面，强化思想引领，组织代表结合岗位实际开展“人大代表讲坛”，2024年以来已有300余人次代表走上讲坛，覆盖听众1.5万余人次，有效凝聚发展共识。另一方面，强化专业联动，引导代表在产业发展、民生服务等重点领域加强联动协作，如推动市、区人大代表依托“高淳区青蓝果蔬产业化联合体”，创新“农业龙头企业+农民合作社+家庭农场+农户”经营模式，带动300余家经营主体协同发展，切实将代表的专业优势和资源优势转化为推动区域发展的实际成效。

        健全管理机制，立起履职风向标。严格落实新修改的代表法关于代表报告履职情况的规定，全面推行代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况，自觉接受人民监督。目前，已有20名市人大代表完成履职报告，今年年底前将实现全覆盖；区人大代表履职报告工作也正在有序推进。通过建立健全代表履职档案、开展履职评议、展示履职成效等方式，激发代表为民代言、为民服务的责任意识和履职热情。

        树立和践行正确政绩观，是重要的政治课题和实践课题。高淳区人大常委会将持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，不断夯实代表履职平台，丰富基层民主实践，激发代表履职活力，努力打造让党放心、让人民满意的代表工作，为在新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推进中国式现代化高淳新实践贡献更为坚实的人大力量。

南京市高淳区人大常委会党组书记、主任：宋卫星