南京市高淳区人大常委会主任会议纪要[2019]3号
会议集中听取了区水务局关于我区防汛防旱准备工作及水利重点项目建设情况的汇报,组织察看了大丰河整治工程、漆桥河整治工程、朝阳圩排涝站、漕塘港排涝站、古柏电站等重点水利项目建设现场。会议对上述议题提出了具体审议意见。
会议认为，区政府及水务部门高度重视全区防汛防旱工作，加大资金投入力度，加强水利工程建设，强化责任落实、强化监督管理、强化基础工作、强化协调配合，为全区经济社会高质量发展提供了有力的水利保障。防汛防旱工作准备充分。组织专门力量对河湖堤防、水库、塘坝、涵闸、泵站、蓄滞洪区、在建工程、涉水项目及积淹水点等进行全面检查；科学分析今年汛期可能出现的问题，及时研究落实对策措施，修订细化各类应急预案；突出应急能力建设，对全区防汛防旱一线指挥人员进行专题培训，并做好防汛物资准备。重点水利工程高标准推进。实施防洪除涝安全保障工程，水阳江下游近期防洪治理、石固河堤防加固、胜利圩堤防加固工程基本完成；水阳江干流左岸工程已报省发改委批复；水阳江干流右岸永丰圩堤防加固工程已纳入市高质量发展计划任务；固城湖生态应急补水水碧桥泵站正在编制工程可研；漆桥河综合整治工程、大丰河水系生态环境连通等工程进展有序。河（湖）长制工作深入推进。完成2019年区级河湖任务清单编制工作；压实压紧河（湖）长职责，开展春、夏季巡河行动；持续排查河湖“三乱”及违法行为。
会议指出，尽管近年来防洪治理工程、圩堤除险加固工程取得很大进步，但仍有一些薄弱环节、不足之处。一是部分水利工程进度滞后。有的圩堤堤顶道路水稳层尚未施工，一定程度上影响防汛通道畅通；古柏电站项目，老电站设施已拆，新电站汛期前无法竣工投入使用，需及早采取应急措施。二是险工隐患仍有存在。个别涵洞伸缩缝裂缝、出水池墙体多处裂缝，须按照专家提出的临时度汛方案，加快实施到位；水阳江退堤工程从2013年开工建设以来，至今仍没有验收；大花滩新杨家涵启闭机部位不能正常运转，需引起高度重视，加快实施到位，确保安全度汛。三是排涝能力尚不均衡。一线圩堤排涝能力还存在不平衡的情况，特别是相国圩、保胜圩和新保圩若遇150毫米突降暴雨，发生内涝的可能性较大。此外，部分圩内沟汊淤泥淤积严重，少数行水渠道太窄，排水不畅，造成调蓄水能力差，影响排涝能力发挥。四是工作合力有待增强。机构改革后，防汛防旱应急职能调整，区水务、应急管理部门需加强协作配合；建发集团作为水利工程项目建设主体，须加强与各镇（街道）沟通协作。
会议要求，区政府及有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险、做好防灾减灾救灾工作的重要指示精神，进一步统一思想、提高认识，强化各项防汛防旱措施，确保全区安全度汛。
会议认为，区政府及水务部门高度重视全区防汛防旱工作，加大资金投入力度，加强水利工程建设，强化责任落实、强化监督管理、强化基础工作、强化协调配合，为全区经济社会高质量发展提供了有力的水利保障。防汛防旱工作准备充分。组织专门力量对河湖堤防、水库、塘坝、涵闸、泵站、蓄滞洪区、在建工程、涉水项目及积淹水点等进行全面检查；科学分析今年汛期可能出现的问题，及时研究落实对策措施，修订细化各类应急预案；突出应急能力建设，对全区防汛防旱一线指挥人员进行专题培训，并做好防汛物资准备。重点水利工程高标准推进。实施防洪除涝安全保障工程，水阳江下游近期防洪治理、石固河堤防加固、胜利圩堤防加固工程基本完成；水阳江干流左岸工程已报省发改委批复；水阳江干流右岸永丰圩堤防加固工程已纳入市高质量发展计划任务；固城湖生态应急补水水碧桥泵站正在编制工程可研；漆桥河综合整治工程、大丰河水系生态环境连通等工程进展有序。河（湖）长制工作深入推进。完成2019年区级河湖任务清单编制工作；压实压紧河（湖）长职责，开展春、夏季巡河行动；持续排查河湖“三乱”及违法行为。
会议指出，尽管近年来防洪治理工程、圩堤除险加固工程取得很大进步，但仍有一些薄弱环节、不足之处。一是部分水利工程进度滞后。有的圩堤堤顶道路水稳层尚未施工，一定程度上影响防汛通道畅通；古柏电站项目，老电站设施已拆，新电站汛期前无法竣工投入使用，需及早采取应急措施。二是险工隐患仍有存在。个别涵洞伸缩缝裂缝、出水池墙体多处裂缝，须按照专家提出的临时度汛方案，加快实施到位；水阳江退堤工程从2013年开工建设以来，至今仍没有验收；大花滩新杨家涵启闭机部位不能正常运转，需引起高度重视，加快实施到位，确保安全度汛。三是排涝能力尚不均衡。一线圩堤排涝能力还存在不平衡的情况，特别是相国圩、保胜圩和新保圩若遇150毫米突降暴雨，发生内涝的可能性较大。此外，部分圩内沟汊淤泥淤积严重，少数行水渠道太窄，排水不畅，造成调蓄水能力差，影响排涝能力发挥。四是工作合力有待增强。机构改革后，防汛防旱应急职能调整，区水务、应急管理部门需加强协作配合；建发集团作为水利工程项目建设主体，须加强与各镇（街道）沟通协作。
会议要求，区政府及有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险、做好防灾减灾救灾工作的重要指示精神，进一步统一思想、提高认识，强化各项防汛防旱措施，确保全区安全度汛。
一要居安思危，切实强化防汛防旱战斗意识。切实强化战斗意识，从保安全、保稳定、保发展的高度，密切关注今年的汛情、险情，牢牢把握防汛防旱工作的主动权。要立足“打大仗”保稳定。强化“大仗”在即的意识，从最坏处着想，尽最大的努力，争取最好的结果，确保安全度汛，全力实现江河安澜、人民安宁、社会安定。要立足“打硬仗”保安全。紧盯险工险段险情，把在建工程平安度汛作为大事来抓，确保汛前完成、作用发挥，对跨汛期施工项目、难以在汛前完工的险工险段，督促责任单位制定临时度汛方案、必要的应急抢险预案；紧盯城区防涝，组织力量对辖区内易渍堵点、易涝险点进行摸排，建立城区防涝排渍网格化，落实好巡查力量、值守人员、抢险队伍、抽排设备，确保突发强降雨时，主城区涝水能够外排通畅、局部涝水能够及时抢排。要立足“打胜仗”保发展。扎实做好应对各种极端天气的准备，坚决夺取防汛防旱工作的全面胜利，为聚焦“六个年行动”，推进高质量发展，落实市重点支持高淳区加快高质量发展2019年工作任务提供坚实支撑。
二要未雨绸缪，全力做好防汛防旱应急准备。查险排险要强化。在前期排查整改的基础上，对河湖堤防、水库、塘坝、涵闸、蓄滞洪区、在建工程、涉水项目及积淹水点组织再检查；对关系到防汛防旱安全大局的重点险工险段，落实区级分管领导、属地镇街主要负责人和分管负责人、水利专业技术人员和施工单位负责人“四级签字负责制”，确保将隐患消除在汛前。物资储备要到位。树立“宁可备而无汛，不可汛而无备”思想，结合属地实际情况，查漏补缺，科学做好应急物资的储备工作。建立健全物资、设备台账，做到规范管理、量足质优、调用方便；落实储备地点、运输线路和调动方式，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。抢险队伍要能战。加强抢险专业队伍技术培训、模拟演练，强化应急处置队伍处险、处突能力，做好全区范围内重大险情抢险救灾专业力量的组织部署。应急预案要完善。精准分析天气和水情变化情况，有针对性地修改完善防洪防灾预案，确保应急预案更具科学性、针对性、操作性和实效性。
三要守土尽责，严格落实防汛防旱工作责任。切实加强组织领导，严格落实责任，强化协调配合，严明纪律规定，坚决做到思想上一刻不懈，责任上一环不漏，协同上一丝不乱，纪律上一毫不松。要层层压实责任。认真
落实好区领导防汛防旱挂钩镇街责任分工、区级部门单位防汛防旱工作责任分工以及各镇街涵闸、站责任分工制度，将属地责任、挂钩责任落到实处。要统筹形成合力。牢固树立“一盘棋”思想，进一步完善防指统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的工作格局，确保任务落实落细、工作环环相扣。要严肃工作纪律。严格执行防汛领导带班及值班制度，汛期实行24小时值班，确保各类信息畅通，确保应急事务迅速处理；严格执行防汛防旱责任追究制，对因拖延、拒不执行调度指令，指挥失当，责任不落实，措施不到位的，要严肃问责。