南京市高淳区第十六届人大常委会第二十一次会议纪要

        南京市高淳区第十六届人大常委会第二十一次会议于10月28日在区级机关大楼十一楼东会议室举行。区人大常委会主任赵火平，副主任王正兴、卞维华、武继军、张至真，党组成员吕平新等30名常委会组成人员出席会议（因故请假2人）。区政府副区长施冬咏，区监察委负责人，区法院、检察院负责人，区纪委派驻纪检监察组主要负责人，区政府有关部门主要负责人，各镇（街道）人大主要负责人及部分区人大代表列席会议。会议由卞维华副主任主持。

        会议听取和审议了区政府副区长施冬咏所作的《2019年高淳区环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，区国资办主任赵玉芳所作的《高淳区政府关于2018年度企业国有资产管理情况报告》，区市场监管局局长杭邦聪所作的《高淳区食品安全情况报告》，区农业农村局副局长张震所作的《高淳区螃蟹养殖情况汇报》。审议了区财政局提交的《高淳区政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告》、区国资集团提交的《关于国有资产管理情况的报告》，区建发集团提交的《高淳建发集团工作情况汇报》、开发区开发有限公司提交的《开发有限公司国有资产管理情况汇报》、区慢城集团提交的《国有企业资产管理情况报告》等书面形式的报告。会议采取先分组后集中的方式，对上述议题事项进行了审议和讨论。

        会议认为，近年来，我区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“生态环境高质量”为导向，源头治理与集中攻坚并重，污染防治与生态修复并举，能力建设与制度创新并举，切实解决突出问题，全区生态环境得到大幅改善。但环境保护工作面临形势依然严峻复杂，仍然存在一些突出问题和薄弱环节，如，环境治理成效存在反弹风险，土壤污染防治工作有待深入，生活垃圾分类处理工作任重道远，环保执法监管工作有待进一步强化等。会议要求，区政府及其职能部门要进一步深化思想认识，强化责任担当，不折不扣抓好问题整改，不遗余力抓好生态提升，齐心协力抓好责任落实，坚决打赢大气、水、土壤污染治理“三大战役”，持续提升区域环境质量。

        今年以来，我区国资国企改革工作稳步推进，资产管理逐步规范，发展定位逐步明晰，市场化程度逐步提升，示范引领作用逐步增强；区属“四大集团”贯彻落实区委、区政府的决策部署，在盘活国有资产、推进资本运作、防范债务风险、优化公共服务、承担社会责任等方面都发挥了积极作用。与此同时，目前我区国有资产管理中还存在诸多问题，需要区政府及有关部门单位认真研究解决，如，一些部门领导担当意识不够强，内控制度不健全，责任落实不到位；一些企业债务较重，营收规模小，融资困难，收入不足等。会议要求，构建党委领导、人大主导、政府负责的国有资产报告制度，区属“四大集团”要进一步提高政治站位、强化底线思维，以更大的使命担当、更实的举措办法、更强的工作合力，充分激发国企活力和发展动力，推动各项改革任务落地落实。

        近年来，区政府及区食安委成员单位在健全监管体制、推进机构改革、开展专项整治、提升执法能力等方面持续发力，党政同责、综合治理、改革创新等工作推进有力，全区食品安全形势持续稳定向好，但仍然存在食品产业基础薄弱、源头性和输入性风险突出等问题和短板。会议要求，区政府及其职能部门要严格执行《食品安全法》，重拳打击违法犯罪行为，切实强化企业经营者主体意识，加强执法能力建设，特别要强化对小作坊、小餐饮、小摊点以及食品网络销售、外卖订餐配送等新兴业态的监管工作，提升食品安全共治能力，确保市民买得放心、吃得安心。

        近年来，区政府及其职能部门在推动建设国家级螃蟹原种场、建立标准化健康养殖示范基地、深化种养结合、调整养殖结构、实施品牌战略、拓宽产业链等方面做了大量工作，取得积极成效。但随着发展逐步深入，螃蟹产业发展面临新的危机，亟待突破瓶颈，产量过剩供过于求，未成熟螃蟹提前上市，螃蟹湿水屡禁不止，市场诚信度受损，养殖成本居高不下，养殖效益两级分化，市场监管亟待提升，管理服务缺乏创新思路。会议要求，区政府及其职能部门要着力在保持合理养殖规模、规范开捕上市时间、减少农户亏损、拓展市场营销、强化市场监管、打造区域公用品牌、提升产业效益上下功夫，力促全区螃蟹产业发展行稳致远。

        会议听取了区政府副区长施冬咏所作的个人履职情况报告，听取了区民政局局长周凌云、区城管局局长周小雨、区教育局局长邢贵浩所作的个人履职情况报告，并进行了满意度测评。

        会议还通过了相关人事任免事项。

        赵火平在会议结束时讲话，要求区政府及其职能部门要服务全区工作大局，当好助力高质量发展的“推动者”；关注社会热点难点，当好民生福祉的“守护者”；珍惜人民赋予的权力，当好新时代的“奋斗者”；推深做实主题教育，当好践行初心使命的“担当者”。