南京市高淳区人大常委会主任会议纪要
第[2021]5号
时 间：2021年9月26日
地 点：区信访局226会议室
出席人员：赵火平 王三伢 朱利国 张至真
列席人员：唐志刚 祖大新 杨在军 邢益民 洪艳艳
臧恩阁 王国宏 张 萍 梅中原 汤传良
会议内容：听取和审议社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）建设情况汇报
主 持 人：赵火平
记 录：杨 艺
会议实地察看了社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市），听取了区信访局等单位关于社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）建设情况汇报，并对社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）建设提出了审议意见。
会议认为，近年来，在区委区政府的坚强领导下，为加快推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安高淳，借鉴浙江等地经验做法，我区推行“信访超市”制度，推动社会矛盾纠纷调处化解在源头和属地。在原政务中心搬迁后，5月初经过调整装修，区社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）正式启用。运行以来，充分发挥贴近群众、服务群众的作用，通过全科受理、访调一体、集成联办、一站解决，让群众反映信访诉求“最多跑一地”，提供了暖心、高效的化解诉求服务；也为进一步健全多元化解决矛盾纠纷机制，依法、及时、就地解决群众合理合法诉求作出了有益的探索。
会议指出，社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）的建设还存在以下需要解决的问题：一是窗口设置还需优化，利用分时共享等方式，合理利用调解室等硬件资源，同时人员管理还要加强。二是信访人相互串联的问题需要重点关注，部分上访老户串联、鼓动，产生效仿、抱团的现象也有发生。三是信访事项窗口办理效率不高，信访事项办理难度大，很多都是疑难杂症，仅靠窗口人员现场受理，难以解决实际问题。四是少数部门存在依赖心理，依赖于联席会议兜底解决。
会议要求，为更好发挥社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）的作用，要进一步做好三个方面的工作：
一要提高站位，凝聚共识，畅通反映社情民意的“主渠道”。建立社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市），是推动社会治理现代化机制创新，切实解决社会矛盾纠纷的重要举措，近年来在浙江、广东、天津等地均有生动实践。各级中心挂牌运作后，集聚多个部门现场办公，对矛盾纠纷进行全科受理，推动形成“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”工作模式，最大限度在一地一次性解决群众合理合法诉求，为解决群众烦心事按下“快进键”。全区上下要深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设、社会治理和信访工作的重要论述，充分认识到推进信访超市建设，是推动“以人民为中心”思想在基层落地的具体体现，是打造服务型政府、密切党群干群关系的迫切要求，是创新信访改革、解决群众诉求的有力探索。各进驻单位要深刻领会推进信访超市建设的重要现实意义，树立“一盘棋”思想，以坚定的信心、务实的作风、管用的办法推动各项措施落实落地落到位。
二要明确目标，细化举措，打造化解矛盾纠纷的“终点站”。信访超市是一项接地气的治理机制创新，在实际工作中，有的矛盾纠纷依靠单个部门无法解决，有的责任主体不清晰，信访超市使矛盾纠纷调处有责任单位，形成了合力。要聚焦社会大局持续稳定、信访生态不断优化、平安建设水平不断提升、人民群众获得感幸福感安全感不断增强等目标，坚持定性与定量相结合、顶层设计与基层创新相结合，着力将中心打造成现代化的社会治理综合服务中心。要通过循序渐进抓“全面启动”、抓“融入融合”、抓“完善提升”，整合功能、创新创优，让群众信访只在一个地方跑；加强数据资源应用，让群众信访基本不要跑；规范办理程序，让群众信访无需重复跑；整合矛盾化解资源，让群众信访不再往上跑。
三要完善机制，提升质效，构建防范风险隐患的“指挥所”。信访超市要落地见效，关键在于对区级矛盾纠纷和信访处理力量、资源、平台的整合，努力构建渠道畅通、秩序规范、务实高效的信访工作新机制。各职能部门要按照区委工作部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力在实践中探索、在探索中创新、在创新中提高，不断拓展信访服务领域、丰富服务内容、完善服务举措。人员力量要到位，强化资源整合、职能融合、力量聚合，各进驻单位要配备精兵强将、做好业务培训、提升应对能力。宣传引导要到位，要让群众知道信访超市可以解决哪些问题，依法依规信访，维护合法权益。作用发挥要到位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实事求是、因地制宜推进信访超市建设，建立健全内部事件流转、诉调对接、系统协同等工作机制，做到对口分流、归口负责、协同调处、限期处理。服务保障要到位，要落实好经费、场地等各项保障。管理考核要到位，完善考核指标体系，改进考核方式方法，做到以制度管人管事，确保工作抓实见效，切实发挥中心在化解矛盾纠纷、维护和谐稳定中的实质性作用。
发：区委、区政府、区政协，区委政法委，区监委、区法院、区检察院，各街镇，开发区、高新区、国际慢城、南京高职园、农业园，各部委办局、区直各单位，区人大各代表组，区人大常委会各主任、委员，存档。
南京市高淳区人大常委会办公室