南京市高淳区人大常委会主任会议纪要
第[2021]5号

 

时    间:2021年9月26日

地    点:区信访局226会议室

出席人员:赵火平   王三伢   朱利国   张至真  

列席人员:唐志刚   祖大新   杨在军   邢益民   洪艳艳

臧恩阁   王国宏   张  萍   梅中原   汤传良    

会议内容:听取和审议社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建设情况汇报

主 持 人:赵火平

记    录:杨  艺

 

        会议实地察看了社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市),听取了区信访局等单位关于社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建设情况汇报,并对社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)建设提出了审议意见。

        会议认为,近年来,在区委区政府的坚强领导下,为加快推进社会治理体系和治理能力现代化,建设更高水平的平安高淳,借鉴浙江等地经验做法,我区推行“信访超市”制度,推动社会矛盾纠纷调处化解在源头和属地。在原政务中心搬迁后,5月初经过调整装修,区社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)正式启用。运行以来,充分发挥贴近群众、服务群众的作用,通过全科受理、访调一体、集成联办、一站解决,让群众反映信访诉求“最多跑一地”,提供了暖心、高效的化解诉求服务;也为进一步健全多元化解决矛盾纠纷机制,依法、及时、就地解决群众合理合法诉求作出了有益的探索。

        会议指出,社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)的建设还存在以下需要解决的问题:一是窗口设置还需优化,利用分时共享等方式,合理利用调解室等硬件资源,同时人员管理还要加强。二是信访人相互串联的问题需要重点关注,部分上访老户串联、鼓动,产生效仿、抱团的现象也有发生。三是信访事项窗口办理效率不高,信访事项办理难度大,很多都是疑难杂症,仅靠窗口人员现场受理,难以解决实际问题。四是少数部门存在依赖心理,依赖于联席会议兜底解决。

        会议要求,为更好发挥社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)的作用,要进一步做好三个方面的工作:

        一要提高站位,凝聚共识,畅通反映社情民意的“主渠道”。建立社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市),是推动社会治理现代化机制创新,切实解决社会矛盾纠纷的重要举措,近年来在浙江、广东、天津等地均有生动实践。各级中心挂牌运作后,集聚多个部门现场办公,对矛盾纠纷进行全科受理,推动形成“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”工作模式,最大限度在一地一次性解决群众合理合法诉求,为解决群众烦心事按下“快进键”。全区上下要深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设、社会治理和信访工作的重要论述,充分认识到推进信访超市建设,是推动“以人民为中心”思想在基层落地的具体体现,是打造服务型政府、密切党群干群关系的迫切要求,是创新信访改革、解决群众诉求的有力探索。各进驻单位要深刻领会推进信访超市建设的重要现实意义,树立“一盘棋”思想,以坚定的信心、务实的作风、管用的办法推动各项措施落实落地落到位。

        二要明确目标,细化举措,打造化解矛盾纠纷的“终点站”。信访超市是一项接地气的治理机制创新,在实际工作中,有的矛盾纠纷依靠单个部门无法解决,有的责任主体不清晰,信访超市使矛盾纠纷调处有责任单位,形成了合力。要聚焦社会大局持续稳定、信访生态不断优化、平安建设水平不断提升、人民群众获得感幸福感安全感不断增强等目标,坚持定性与定量相结合、顶层设计与基层创新相结合,着力将中心打造成现代化的社会治理综合服务中心。要通过循序渐进抓“全面启动”、抓“融入融合”、抓“完善提升”,整合功能、创新创优,让群众信访只在一个地方跑;加强数据资源应用,让群众信访基本不要跑;规范办理程序,让群众信访无需重复跑;整合矛盾化解资源,让群众信访不再往上跑。

        三要完善机制,提升质效,构建防范风险隐患的“指挥所”。信访超市要落地见效,关键在于对区级矛盾纠纷和信访处理力量、资源、平台的整合,努力构建渠道畅通、秩序规范、务实高效的信访工作新机制。各职能部门要按照区委工作部署,践行以人民为中心的发展思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力在实践中探索、在探索中创新、在创新中提高,不断拓展信访服务领域、丰富服务内容、完善服务举措。人员力量要到位,强化资源整合、职能融合、力量聚合,各进驻单位要配备精兵强将、做好业务培训、提升应对能力。宣传引导要到位,要让群众知道信访超市可以解决哪些问题,依法依规信访,维护合法权益。作用发挥要到位,坚持问题导向、目标导向、结果导向,实事求是、因地制宜推进信访超市建设,建立健全内部事件流转、诉调对接、系统协同等工作机制,做到对口分流、归口负责、协同调处、限期处理。服务保障要到位,要落实好经费、场地等各项保障。管理考核要到位,完善考核指标体系,改进考核方式方法,做到以制度管人管事,确保工作抓实见效,切实发挥中心在化解矛盾纠纷、维护和谐稳定中的实质性作用。                                                

 

发:区委、区政府、区政协,区委政法委,区监委、区法院、区检察院,各街镇,开发区、高新区、国际慢城、南京高职园、农业园,各部委办局、区直各单位,区人大各代表组,区人大常委会各主任、委员,存档。

 

南京市高淳区人大常委会办公室