南京市高淳区人大常委会主任会议纪要
第[2024]1号
时 间:2024年3月27日
地 点:高职园管委会一楼会议室
出席人员:宋卫星 张朝霞 王三伢 胡长明
列席人员:胡学艺 魏双林 邢益军 吴 蕾
汪小雷 孙 彬 韩文华 邢红卫
刘宜军 芮晨刚 臧恩阁 王翠香
孔桂红 芮平禄 姜丽华 张 鹏
李求贵 杨小平 史阳阳 邢海军
魏月森 孙 圳
会议内容:听取和审议高职园产业培育发展工作情况、区政府规范
性文件备案情况
主 持 人:宋卫星
记 录:吕 同
会议组织实地察看了南京高职园科创中心项目、南京机电学院项目建设运行情况。会议听取了高职园关于产业培育发展工作情况的汇报、区政府办关于2023年度规范性文件备案情况的汇报,对上述议题进行了认真审议,提出了审议意见。
一、审议高职园产业培育发展工作情况
会议认为,近年来,高职园学校建设展现高效能,各校区建设项目总体处于有序推进之中;产业规划体现高起点,与经开区错位发展、优势互补、清晰梳理了各产业的发展路径、细分领域、重点企业和发展方向;园区配套显现高水平,园区“三横三纵”主体道路框架基本成型,道路保洁、绿化养护和项目管理明显改善,产城融合格局正在逐步形成。
会议指出,高职园作为新兴板块,巨大发展潜力有待进一步挖掘,目前学校进驻仍在过程中、发展要素缺乏集聚度,产业培育、校地融合、资源转化亟待破题,需要在下一步工作中重点攻坚,集中力量加以解决。
会议要求,立足下一步发展,高职园既要成为立足南京、辐射长三角的人才输出地,更要打造引领高淳现代化发展的新动能。一要做好建设文章,加快“愿景”变“实景”。要立足“高职”抓产业,着眼产业建“高职”,大力推动园区“1+15+N”规划体系落地实施,用“工匠之心”打造好“工匠摇篮”。一是加快院校建设运营。制定“列清单、限时办、抓落实、有反馈”的闭环机制,做好签约入驻院校的建设、
搬迁保障,高效协调解决好项目从进场、建设、竣工、交付、审批、运营等全过程的困难问题,为高职园尽快成势奠定基础。二是加快完善配套建设。大力推进主次干道、市政综合体、社区服务中心建设,精益求精实施城市“微整容”,做好管线整治、道路维修等工作,实施杆线下地,净化美化公共空间,保障市民安全出行。三是加快生活保障升级。积极引入布局一批优质文体、休闲、商贸、娱乐等资源,提升公共服务供给质量,让园区的发展指标有更多“幸福指数”、发展成果有更多“民生含量”。
二要做好产业文章,加快“校区”变“园区”。要深入实施“三步走”战略,借力院校资源,培育现代产业,加速形成新质生产力发展成果。一是项目研判要“准”。紧扣“3+X”产业方向,深挖入驻院校专业、产业优势资源,科学精准招引,严把准入关口,既看产值、又看估值,既看产能、更看潜能,全力突破一批“小而优”“小而强”的好项目,争取落地一批支撑力足、带动力强的总部企业、头部企业。二是招引方式要“活”。加强与开发区、各街镇和相关部门常态化沟通联动,建强招商队伍,灵活运用驻点招商、平台招商、基金招商等形式,不断提升产业化、专业化招商水平。三是服务保障要“实”。坚持从需求端出发、满意度入手,实实在在帮助落户企业解决政策、场地、金融、用工等方面的问题。营商环境是最大的招商竞争力,要坚持“有求必应、无事不扰”,瞄准困扰入园企业的烦心事、忧心事、揪心事,发扬“店小二”精神、强化“管家式”服务,真正打通堵点、化解痛点,让营商环境的“好口碑”成为招商引资的“金名片”。
三要做好转化文章,加快“优势”变“胜势”。要激活催化反应、提升转化效率,为促进高质量发展释放潜能、积蓄势能。一是提升产业吸附力。积极用好高职园这一平台,充分发挥“职教集团”、校地联席会议等作用,探索院校与企业、行业共设产学研联合培养课程体系,量身定制特色产业“订单班”“厂中校”及企业职工短训班、实训班等,为发展新质生产力注入源源不断的人才“活水”。二是提升城市“吸粉力”。着眼于引人留人、引资引智,围绕提升城市能级,有针对性地推动城市功能升级、配套升级、形象升级,促使更多师生对高淳“路转粉”甚至留下来;围绕提升旅游人气,推动院校与景区创新对接模式和旅游产品,积极开展年轻人喜闻乐见的文体、节庆等活动,提高高淳旅游的知名度、影响力;围绕提升招商质效,面向师生出台、宣传有吸引力的招商、科技、人才等政策,让更多人成为高淳的“招商大使”“招才专员”。三是提升环境吸引力。加强与仙林大学城、江宁大学城等成熟大学园区的对接联系,充分借鉴有益经验,积极探索校地合作加强建设管理、市政管理、校园管理的有效路径,特别是发挥好党建引领作用,深化“智创”党建联盟品牌建设,校地联动做好意识形态、统一战线、民宗侨台等工作,扎实有效防风险、强阵地、固堡垒;深入细致抓好矛盾纠纷、安全隐患、市容环境等排查整治,持续营造和谐稳定、健康向上的良好社会环境。
二、审议区政府规范性文件备案情况
会议认为,近年来,区委、区政府高度重视法治建设,区政府办、司法局等相关职能部门主动接受人大监督,认真执行人大决议决定,配合做好规范性文件的登记、备案、审查,规范做好备案管理、监督管理、文件清理等各环节工作,促进了备案审查工作的依法有序开展,为全区高质量发展提供了有力的法治保障。
会议要求,区人大法制委、区政府办、司法局等相关责任部门,要进一步压紧压实责任,严格按照《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,突出“有件必备、有备必审、有错必纠”,依法依规做好规范性文件备案审查工作。
一要强化“两方责任”,落实备审要求。区政府办作为行政规范性文件制定的牵头部门,要落实“有件必备”工作责任,督促文件起草单位严格落实公众参与、专家座谈、风险评估、合法性审查等程序,避免向社会征求意见工作形同虚设,严防破坏法制统一的文件出台。区人大法制委作为规范性文件备案审查的职能机构,要落实“有备必审、有错必纠”工作责任,建立健全工作制度和协调机制,真查真审、严查严审,不断提高备审质量,切实发挥备审效用。
二要加强“三方联动”,提升备审质效。一是加强上下联动,重点加强与市人大法制委、法工委的对接联系,争取指导帮助,学习先进经验,增强业务能力。二是加强横向联动,区人大法制委要树立“一盘棋”思想,建立完善备案审查衔接联动机制和工作联系交流制度,对规范性文件存在的合法性、适当性等问题,与制定机关充分沟通、密切配合、高效解决。三是加强内部联动,区人大常委会内部要坚持统专结合、联动联审,区人大法制委做好初步审查,有关专门委员会和常委会工作机构强化专业审查,严把备案审查政治关、合法关和程序关;针对重要领域或专业性较强的规范性文件,要组织法律专家顾问集中审查,借助“外脑”推进工作,确保审全、审透、审准。
三要健全“四项机制”,严密备审体系。一是健全报送备案制度。健全人大常委会与“一府一委两院”规范性文件备案审查衔接联动机制,做到各职能主体各司其职、各尽其责、协调配合;规范报备流程,对重大规范性文件出台提前介入,从源头上增强文件制定的系统性、整体性、协同性、时效性,使出台的规范性文件接地气、立得住、真管用。二是健全依法审查机制。区人大法制委要提升文件审查研究能力,整合专业领域人大代表、法律顾问力量,更好基于政治性标准、合法性标准、适当性标准严格把关;健全审查建议受理、处理、反馈程序,更好地听民声、知民意、解民忧,及时反馈并公开审查结果。三是健全督促纠正机制。加大沟通协调、调研论证、督导通报,推动制定机关自行纠正存在问题的规范性文件,对不自行纠正的依法予以撤销,切实做到有错必纠。四是健全常态清理机制。按照“谁起草、谁清理,谁实施、谁清理”原则,督促责任单位对依据缺失、内容抵触、不合时宜的规范性文件,专项排查、及时清理,确保规范性文件正确有效实施,为全区高质量发展营造良好法治环境。