南京市高淳区人大常委会主任会议纪要
[2024]5号
时 间:2024年8月30日
地 点:古柏街道三楼会议室
出席人员:宋卫星 张朝霞 王三伢 朱利国 胡长明
列席人员:沈营江 谷小年 冯建荣 赵玉芳 许敬华
魏来富 许海燕 时小红 缪 飞 张铭生
杨小飞 张珍珍 田 甜 张常州
会议内容:听取和审议我区国有自然资源资产管理情况的汇报
主 持 人:宋卫星
记 录:李 菁
会议组织实地察看了小茅山东南侧得半庄园精品酒店周边地质灾害治理工程、联合圩复垦点情况。会议主要听取了区规划资源分局局长许海燕关于我区2023年我区国有自然资源资产管理情况的汇报,区生态环境局、农业农村局、水务局、财政局,古柏街道分别进行了补充汇报,区人大常委会预算工委主任赵玉芳及部分委员提出相关意见建议。会议对上述议题进行了认真审议,提出审议意见。
会议认为,国有自然资源资产是国有资产的重要组成部分,管好、用好自然资源资产事关全区经济社会高质量发展大局。去年以来,区政府及相关部门、单位认真贯彻落实中央和省市区委有关要求,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,在生态保护修复、土地集约利用、自然资源监管等方面,做了不少扎实有效的工作,生态文明体制改革获省政府督查激励,非农化、非粮化问题整改成效处于全市前列,为全区经济社会高质量发展提供了坚实的要素支撑。但同时,我区国有自然资源资产管理还存在一些薄弱环节,自然资源环境持续向好的基础尚不牢固,大气污染、水环境质量改善工作任务较为繁重;资源供需矛盾也逐步凸显,土地、能耗、排放等指标缺口日益加大;还有国有自然资源资产监管体系仍有待完善,一些存量闲置资产还需要努力盘活,等等。会议要求,区政府各有关部门单位要进一步提高政治站位,树牢绿水青山就是金山银山的理念,切实将生态发展理念融入到国有自然资源资产调查、保护、开发、利用、监管等各个环节,主动作为、履职尽责,奋力开创各项工作新局面。
一要坚持保护为先,守好自然资源资产底色。要优化空间布局。深入学习贯彻二十届三中全会精神,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,加快推进《国土空间总体规划》完善、报批等工作,全面推动“多规合一”,有序开展城镇详细规划和专项规划编制,形成全区国土空间开发保护“一张图”。要强化红线管控。坚决守牢耕地保护和生态保护红线,从严加强“三区四线”管控,持续加大对耕地、林地、绿地、湿地、自然保护地等自然资源保护力度,严格区域资源开发、城镇建设、重大项目审批,同步盘活闲置土地和低效用地,真正为高质量发展亮明底线、画好边框。要深化修复保护。深入打好污染防治攻坚战,在治气方面,要全力推动减污与降碳协同增效、PM2.5与臭氧协同防控,不断改善空气质量;在治水方面,要持续开展饮用水源地安全监管、重点入河排污口整治等行动,确保市考以上断面和水功能区水质稳定达标;在治土方面,要加快推进固废危废污染治理、工矿废弃地复垦,分批制定土壤修复治理计划,全力守护好一方净土。要扎实推进第二轮省生态环境保护例行督察交办问题整改工作,切实解决一批群众身边的突出环境问题。
二要坚持开发为要,提升自然资源资产成色。要推动生态产业化发展。深入挖掘生态资源禀赋,大力促进一二三产融合发展,培育壮大生态+旅游、+文化、+康养等新兴业态,打造好文旅结合、商旅结合、农旅结合等“旅游经济圈”。要提升产业绿色化水平。牢牢把握新质生产力的发展方向,聚焦“4+2”产业链,大力招引更多“含金量”更足、“含绿量”更多、“含碳量”更低的大项目好项目。要优先保障主导产业、重大项目合理用地,让有限的土地指标发挥最大效益。要推进资源集约化利用。因地制宜做强水产、茶叶两条全产业链,多元培育优质水稻、精品水果等绿色产业,统筹开发休闲农旅、农耕体验等特色资源,为现代农业发展嵌入更多旅游、生态等复合功能。
三要坚持管理为重,夯实自然资源资产本色。要强化协作配合,树牢“一盘棋”思想,层层压实责任链条,区规划资源分局要加强自然资源资产监管、国土空间规划和利用等工作,抓好全区第三次全国土壤普查;各部门各单位要立足本职工作,主动担当作为,切实履行好环境保护、资产管理等职责,确保国有自然资源资产不流失。要强化执法检查,严肃查处破坏自然资源、污染生态环境等违法行为,坚决打击违法占地、违法取水、乱砍滥伐等现象,做到源头严防、过程严管、后果严惩。要强化宣传引导,充分利用电视、报刊、微信公众号等媒体,积极开展自然资源法治宣传教育,努力营造自然资源保护全民参与、齐抓共管的良好氛围。