南京市高淳区人大常委会主任会议纪要
第[2024]9号
时间：2024年11月25日
地点：固城街道办事处二楼会议室
出席人员：宋卫星 张朝霞 王三伢 朱利国 胡长明
列席人员：沈营江 谷小年 孔德军 史寿新 邢晓军 许海燕 赵杏保 陈尊恒 魏来富 陶玲玲 鲁永春 周训龙 蔡 明
会议内容：听取和审议城乡规划体系完善和执行情况
主 持 人：宋卫星
记录：王宇静
会议组织实地察看了南京诚一工业技术有限公司低效用地引导转让再开发项目、东坝街道下坝村粮食仓储物流中心项目、传统村落固城街道花山村何家。会议听取了区规划资源分局关于城乡规划体系完善和执行情况的汇报，对上述议题进行了认真审议，提出了审议意见。
会议认为，区政府及相关职能部门全面加强城乡规划的研究、编制、管理等工作，率先在全市构建起“1+5+13”空间规划体系，完成城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线划定，全区控制性详细规划法定化率达80.9%，规划发展村庄所在行政村的规划基本实现全覆盖，有力保障了经济社会与城乡建设高质量发展。
会议指出，规划是城市发展的根本遵循，事关城市未来，关系民生幸福，与百姓生活息息相关。目前，城乡规划还存在一些薄弱环节，规划执行刚性约束也有待加强，一些违法乱建、少批多建等现象时有发生。
会议要求，要切实增强规划工作的责任感和使命感，以更新的理念、更高的标准，做好城乡规划编制、管理等工作，不断提升城乡规划水平，努力让城市更美好、生活更宜居。
一要坚持高点定位，高水平绘好蓝图。要牢固树立“大局” 理念。立足打造“现代化特色示范区、南京南部高品质新城区、长三角重要节点区”的发展定位，更加主动地融入长三角一体化、南京都市圈、宁杭生态经济带等重大战略，以更高视野看高淳，以更大格局谋未来，推动高淳更好发挥辐射皖南、联接浙江、对接苏南的功能节点作用。要牢固树立“超前”理念。进一步提升规划的战略性和前瞻性，既要立足当前，把工匠精神贯穿到规划建设的全过程，优化产业发展、公共服务、生态保护等功能布局，充分彰显高淳的城市特色；更要着眼长远，科学考虑战略“留白”、绿色“留白”，为未来城市建设、科技创新和新质生产力发展留足空间。要牢固树立“科学”理念。始终敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，统筹考虑国土规划，妥善处理好局部与整体、经济发展与社会进步、城乡建设与生态保护、现代化建设与历史文化保护等一系列关系，确保编制的各类规划经得起历史和实践的检验。
二要坚持精致精细，高质量编制规划。要优化国土空间规划。在做好《高淳区国土空间总体规划》报批工作的同时，加快推进6个涉农街镇的国土空间总体规划编制工作，进一步优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”划定，科学布局城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区等板块，为各类开发建设提供重要依据。要强化详细规划完善。在遵循总体规划的基础上，高起点编制近期建设范围内的控制性详细规划，尽快启动高铁新城、城北商务区北片区等控制性详细规划编制工作，加快推进桠溪装备制造产业园、固城港等控制性详细规划报审，为高质量发展提供规划保障。要深化全域城市设计。把城市设计融入规划制定的全过程，积极推进滨湖新城等重要板块的城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控，统筹好城市建筑布局、街道立面、生态景观，塑造好城市天际线、通风廊道、视线廊道，建设有历史记忆、地域风情和时代特征的现代化城市。要细化村庄规划设计。深入挖掘村庄地理环境、自然风貌、人文风俗，优化安排农村住房布局、产业发展空间、公共基础设施配套等规划要素，特别是在西部圩区要进一步优化道路交通、水电气网等规划布局，加大村庄拆违控违、公共空间治理力度，不断改善群众生产生活条件；在东部山区要合理统筹美丽乡村、特色田园乡村等现有各类建设规划内容，精心打造游子山—慢城等示范片区。要因地制宜编制一村一品、一村一产、各有特色的村庄发展规划，打破小而全、大而全、村村雷同的格局，形成独具特色的村庄规划“高淳品牌”。
三要坚持从严从实，高标准执行规划。要增强规矩意识。坚持“全区一盘棋”，按制度办事、按规矩做事，严格落实全区城乡规划建设管理工作各项要求，坚决杜绝未批先建、边批边建、少批多建、批东建西、批而不建等情况。要严格监督执法。要从严守住规划“红线”、看好控制区域，健全动态发现、严肃执法的工作体系，及时查处违建行为、违章建筑，确保既定的规划不因实施不到位而落空、不因监管不及时而走样、不因执行不严格而变形。要优化审批服务。要在区级规划权限范围内积极推进规划审批流程再造，对涉及全区发展的重点项目规划推行联合审批制度，通过并联审查、集中审核、精简审评等方式进一步减少审批环节、压缩办理时限，保障所有重大项目的论证实施不因规划审批程序而滞后、所有功能板块的开发建设不因规划编修进度而延迟，努力为高淳高质量发展、现代化建设多作贡献。