南京市高淳区人大常委会主任会议纪要
第[2025]3号
时 间：2025年8月5日
地 点：区应急管理局3楼西会议室
出席人员：宋卫星 王三伢 朱利国 胡长明 潘照华
列席人员：刘 佳 谷小年 刘春伢 顾志强 杨志萍
甘雨全 田 密 张 震 夏前勇 邢红照
王继珍
会议内容：听取和审议《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》贯彻实施情况的报告
主 持 人：宋卫星
记 录：袁 航
会议组织实地察看了阳江镇消防站、淳溪街道“应急管理—消防”一体化工作站。会议听取了区安委办、城建局、房产局、消防救援局、公安分局、淳溪街道等单位负责同志《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》贯彻实施情况的汇报，并进行了认真审议，提出了审议意见。
会议认为，自去年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》）以来，全区上下积极贯彻落实《意见》要求，筑牢安全底板、守牢安全底线，持续提升防灾减灾应急处置能力，应急管理体系不断完善，组织架构、人员力量等持续优化；应急管理防线日臻完善，电动自行车、危化品、高层建筑等领域专项治理取得积极成效，全区安全形势稳定向好；应急管理氛围明显增强，群众安全意识和自救能力得到进一步提升。
会议指出，当前我区应急管理工作还存在一些薄弱环节，队伍力量不足、专业能力不强等问题仍不同程度存在，还有一些“九小场所”等安全隐患依然存在，监测预警能力也亟待提高。
会议要求，区政府及相关职能部门要坚持以问题为导向，深入贯彻落实《意见》要求，精准发力、靶向施策，持续提升基层应急管理能力，为保障全区经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全保驾护航。
一要始终以“一失万无”的警醒，时刻绷紧应急管理之弦。要切实提高政治站位，增强做好基层应急管理能力建设工作的紧迫感和责任感。一是应急管理的要求越来越严。要严格贯彻落实习近平总书记关于应急管理的一系列重要指示批示，党的二十届三中全会精神要求，省、市、区委领导的工作指示，自觉把思想和行动统一到上级决策部署上来，对标对表新任务新要求，不断提升基层应急管理能力和水平。二是应急管理的任务越来越重。我区正处在高质量发展、现代化建设的关键期，也是社会矛盾凸显期、安全事故易发期，各类因素引发的矛盾事件不少，各类安全生产事件也时有发生，公共卫生领域威胁依旧存在，必须要下大力提升基层应急管理能力，确保有效防范和化解各类风险挑战。三是应急管理的责任越来越大。要汲取其他地区安全事故的深刻经验教训，增强忧患意识、责任意识，认真履职尽责，持续提升基层应急管理能力，切不可麻痹大意、因小失大。
二要始终以“万无一失”的举措，全面落实应急管理之策。要坚持统筹发展和安全，深入学习《意见》精神，立足高淳实际，进一步加强基层应急管理能力建设，不断提升本质安全水平。一是要打造全周期的应急防控体系。应急管理重在预防，预防是减少突发公共事件发生、减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的方法。我们要时刻保持如履薄冰的警觉警醒，持续深化风险隐患排查整治，提前做好安全防范，真正做到预防在先、发现在早、处置在小。二是要打造全链条的应急处置体系。围绕突发事件应急处置工作的各个环节，进一步抓好指挥协调、值班值守、应急响应等工作，要严格落实24小时值守和领导带班工作制度，扎实做好节假日、重大活动等重点时段的值班工作，密切关注可能引发重大突发事件的隐患性、苗头性、倾向性问题，做到及时发现、及时报告、及时处置；在应急预案方面，要动态完善镇街、村社区等相关的应急预案，统筹强化防汛、防台风、火灾逃生等实战演练，切实增强预案的针对性、实用性和可操作性，不断提升应急处置能力。三是要打造全要素的应急保障体系。重点要完善应急设施，进一步加强街镇应急—消防一体化工作站建设，配备好专业应急设施，开展好“一户一码”“星级评定”管理试点，推动应急、公安、气象、消防、医疗等信息实时互通共享，提高应急调度、应急预警、应急救援等方面的效率。要强化队伍建设，进一步充实基层应急专业力量，鼓励报考注册安全工程师、注册消防工程师等，并合理保障基层应急人员的待遇，按规定落实人身意外伤害保险等政策，有效激发队伍的动力和活力。
三要始终以“一抓到底”的决心，压紧压实应急管理之责。要拧紧责任链条，凝聚工作合力，推动《意见》落地落实，推动应急管理工作再上新台阶。一是要强化责任落实，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，全面落实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任，把基层应急管理融入到社会治理、防灾减灾、安全保卫、医疗救援、群众日常生产生活等各项管理工作中，推动基层应急管理能力建设各项措施落地见效。二是要强化协作配合，区应急管理部门要主动担当、主动靠前，做好牵头抓总、统筹协调等各项工作；各有关部门单位要根据责任分工、扎实开展工作，做到预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，形成多方参与应急管理工作的合力。三是要强化宣传引导，组织开展安全生产月、消防宣传月等活动，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，推广普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识，大力宣传应急救援中的典型人物、先进事迹，努力形成全社会关心、支持、参与应急管理工作的良好氛围。