南京市高淳区第十六届人大常委会第十二次会议纪要

南京市高淳区第十六届人大常委会第十二次会议于8月20日在区级机关大楼一楼会议室、十一楼东会议室举行。区人大常委会主任赵火平，副主任王正兴、卞维华、武继军、张至真，区人大常委会党组成员吕平新等31名常委会组成人员出席会议（因故请假1人）。区政府区长吴勇强，区副巡视员夏崇茂，区法院院长周守忠，区检察院检察长肖水金，区监察委员会副主任孙彬，非区人大常委会组成人员的人大机关委室负责人，区政府有关部门负责人，各镇（街）人大负责人,100多名区人大代表列席会议。上午的会议由赵火平主任主持，下午的会议由卞维华副主任主持。

会议听取了区政府区长吴勇强所作的《关于2018年上半年经济社会发展情况及下半年工作安排报告》，区法院院长周守忠所作的《区法院上半年工作情况报告》和《关于“基本解决执行难”工作情况的报告》，区检察院检察长肖水金所作的《区检察院上半年工作情况报告》和《关于刑事执行检察工作情况的报告》。会议审议了区发改局提交的《关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作任务的汇报》，区财政局提交的《关于2018年上半年财政工作情况的汇报》、《关于高淳区2017年财政决算的报告》、《关于高淳区2018年市转贷新增债券及区本级预算调整方案（草案）的报告》，区审计局提交的《高淳区2017年度区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，区环保局提交的《关于<南京市高淳区生态文明建设规划（修编）（2018-2020年）>编制的情况报告》，区政府办提交的《区十六届人大二次会议代表建议办理情况报告》等书面形式的报告。会议采取先分组后集中的方式，对上述议题事项进行了审议和讨论。

会议认为，今年来，区政府突出“思想大解放、对标学赶超、发展高质量”的主体，走创新发展、绿色发展之路，全区经济社会平稳健康发展，主要经济指标完成或基本完成“双过半”，经济运行延续“稳”的态势，城乡建设取得“实”的效果，民生保障保持“进”的步伐。上半年，区法院紧扣“对标找差”和“审判质效提升年”工作部署，充分发挥审判职能作用，各项工作全面发展，审执质效显著提高，特别是在“基本解决执行难”上取得了明显效果。区检察院坚持“一城一区一支点”的定位，认真行使检察职责，积极开展争创活动，在服务大局中实现了检察工作新作为，特别是深入开展扫黑除恶，深受群众“围观点赞”。区发改局围绕强化工业发展、调优农业结构、加快服务业发展、提振特色经济发展、推进改革创新、推进“三大攻坚战”等工作任务，抢抓落实、力争超越，卓有成效。区财政局妥善应对经济下行压力，积极适应和把握经济发展新常态，着力优化支出结构，深化财政改革，为全区可持续发展提供了良好支撑。区审计局坚持依法审计、客观求实，聚焦创新引领和民生福祉，强化政府性债务管理，较好地履行了审计监督职能。区政府及有关部门对代表建议办理工作精准发力，规范办理程序，注重办理实效，加强督查督办，办理效果明显。

会议指出，上半年全区经济社会发展还存在一些困难和挑战，外部环境“稳中有变”，发展现状“稳中有忧”，产业发展压力巨大，重点攻坚力度还需加大，民生工作任重道远。面对新形势、新任务，区法院审判质效有待提升，精细化管理有待完善，司法能力建设还需进一步强化。区检察院在执法能力建设、司法改革深化工作、干警队伍建设等一些薄弱环节上仍需夯实基础、挖掘深度。从全区经济总体上来看，下行压力较大，工业发展缓慢，企业发展提质增效难，环境质量不容乐观。区财政方面，还存在实体税源培育不足、财政收支矛盾突出、地方政府债务化解难度加大、涉农资金管理有待规范等问题。

会议要求，面对新时代、新形势、新问题，区政府及有关部门要真抓实干，持续推动全区经济发展等各项工作提质增效。区政府要加快产业强区步伐，补实体经济不足的短板；要继续强化民生保障改善，补民生不足的短板；要强化预算收入执行管理，补收入不足的短板。区法院要立足执法办案，坚持司法为民，严守公正廉洁，加大执行难攻坚力度，持续发力，集中力量解决一批执行上的大案、难案，增强执行威慑力。区检察院要服务中心，依法监督，规范履职，强化队伍，进一步加大对非法集资、金融诈骗的防范和打击力度，防范非法集资类似事件发生。区发改局要切实抓好经济运行调节、实体经济发展、项目建设与储备、经济转型升级等全区重点工作任务，营造和谐安全稳定的经济发展环境。区财政局要强化预算管理，推进财政改革，加强债务管控，落实问题整改措施，提升人民群众幸福感与获得感。区审计局要加强财政监督管理，梳理问题清单，明确问题责任主体，强化监督指导，牵头协调抓好整改工作，落实整改责任。区政府及有关部门要加强和改进代表建议办理工作，进一步提高思想认识，加大工作力度，创新办理方式，推动办理工作从答复型向落实型转变，不断提升代表和群众的满意度。

会议在认真审查的基础上，表决通过了《关于批准南京市高淳区2017年财政决算的决议》、《关于批准南京市高淳区2018年市转贷新增债券及区本级预算调整方案的决议》、《关于批准区人民政府<关于提请审议《南京市高淳区生态文明建设规划（修编）（2018－2020年）》的议案>的决议》。

会议审查了区经信局、科技局、司法局主要负责人提交的依法履职审议意见整改情况的书面报告。

会议还通过了相关人事任免事项。

赵火平在会议结束时讲话，要求“一府两院”及区政府有关部门要深入践行新发展理念，保持稳中向好发展态势；扎实推进法治建设，维护人民群众合法权益；落实区委全会精神，确保完成人大全年各项任务。区人大常委会要继续紧紧围绕服务发展大局、促进民生改善，凝心聚力，奋发有为，确保人代会确定的各项工作任务圆满完成。

出席：赵火平 王正兴 卞维华 武继军 张至真

吕平新 王正深 王建岭 卞洪广 孔灵芝

史来富 吕克喜 刘建水 刘春伢 汤为民

孙佳斌 芮益民 杨春华 杨香玉 吴 蕾

谷昌军 邹永东 汪 辉 张 萍 张 鹏

张玉红 陈正祥 陈新保 周训龙 周桂龙

赵小亢

列席：吴勇强 夏崇茂 周守忠 肖水金 孙 彬

孔令杰 史季航 陈 斌 赵富山 孔秋林

薛 明 徐 翔 李安辉 冯大湧  刘五伢

孔东淳 沈建军 陈和生 陈新建 肖 健

周 婧 部分区人大代表

请假：魏 铭

主持：赵火平 卞维华

记录：吕 同

南京市高淳区第十六届人大常委会第十次会议纪要

南京市高淳区第十六届人大常委会第十次会议于2018年4月23日上午在区级机关大楼十一楼东会议室举行。区人大常委会主任赵火平，副主任王正兴、武继军、张至真，区人大常委会党组成员吕平新、魏铭等30名常委会组成人员出席会议（因故请假2人）。区政府副区长纪圣智，区检察院检察长肖水金，区监察委员会副主任孙彬，区法院副院长傅立新，区政府有关部门负责人，各镇（街）人大负责人,部分区人大代表列席会议。会议由张至真副主任主持。

会议听取了区司法局局长王玉华所作的《关于<人民调解法>贯彻实施情况的报告》，江苏省高淳中等专业学校副校长丁金水所作的《关于全区职业教育发展情况的报告》，区人大常委会人代联委主任周桂龙所作的关于《南京市高淳区人大代表建议办理评价实施办法》和《南京市高淳区人大代表履职管理实施办法》的征求意见建议情况说明，区政府办主任孔令杰、区发改局局长史季航、区交通运输局局长杨进所作的履职情况报告。会议采取先分组后集中的方式，对上述议题和事项进行了审议和讨论，常委会相关委员会分别作审议中心发言，三个讨论组的召集人也进行了审议综合发言。

会议认为，区政府及司法部门高度重视人民调解工作，认真贯彻落实《人民调解法》，将人民调解工作作为解决基层社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法，针对经济社会发展变化和人民群众实际需求，不断探索新方法、新机制，工作有思路、有创新、有特色。近年来，我区坚持强化政府主导、完善保障机制、提高办学水平，有力促进了职业教育持续健康发展。高淳中专校从文化立校、人才评价、产教融合、师资队伍、目标管理等方面入手，苦练内功，夯实基础，办学质量走在省、市前列。

会议指出，当前健全调解组织、加强调解保障工作、强化人民调解员队伍建设等依然任重道远。区政府及司法部门要提高思想认识，加强队伍建设，完善多元化解纠纷机制，积极引导当事人通过司法确认、公证等法律途径提高调解协议的法律效力，为解决矛盾纠纷提供强有力的法律保障。职业教育作为现代产业发展的重要支撑，是培养高素质技术技能人才的重要保障。区政府及有关部门要认真研究破解当前我区职业教育发展中的突出问题、重要难题和关键课题，针对发展环境有待完善、师资力量有待加强、办学规模仍需扩大等问题，要加强舆论宣传，加大财政支持，创新人才培养的体制机制，重视发展学生的动手能力，为我区经济社会高质量发展提供强有力的人才支持和智力支撑。

会议讨论了《南京市高淳区人大代表建议办理评价实施办法》和《南京市高淳区人大代表履职管理实施办法》（征求意见稿）两个《办法》。

会议在认真审议的基础上，对区政府办、发改局、交通运输局主要负责人履职情况报告进行了满意度测评。

赵火平在会议结束时讲话，要求要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大执法监督力度，推进人民调解工作；发展新时代职业教育，助力高质量发展；加强代表履职管理，提升建议办理实效；依法强化任后监督，改进作风高效履职，全力推动高质量发展发挥应有的作用。

出席：赵火平  王正兴  武继军  张至真  吕平新

魏  铭  王正深  王建岭  卞洪广  孔灵芝

史来富  吕克喜  刘春伢  汤为民  孙佳斌

芮益民  杨春华  杨香玉  吴  蕾  谷昌军

邹永东  汪  辉  张  萍  张  鹏  张玉红

陈正祥  陈新保  周训龙  周桂龙  赵小亢

列席：纪圣智  肖水金  孙  彬  傅立新  孔令杰 

史季航  杨  进  王玉华  韩华平  江爱国

丁金水  李安辉  刘五伢  孔东淳  沈建军 

陈和生  肖  健  王素珍  陈  游  孔珮琼

孔建国  王  莲

主持：张至真

记录：吕  同

南京市高淳区人大常委会办公室整理

2018年4月28日

南京市高淳区第十六届人大常委会第九次会议纪要

南京市高淳区第十六届人大常委会第九次会议于2018年2月5日上午在区级机关大楼十一楼东会议室举行。区人大常委会主任赵火平，副主任王正兴、卞维华、武继军、张至真，区人大常委会党组成员吕平新、魏铭等31名常委会组成人员出席会议。区政府副区长宋卫星，区政协副主席、区行政审批局局长胡长明，区检察院检察长肖水金，区法院副院长傅立新，区政府有关部门负责人，非区人大常委会组成人员的有关委室负责人，各镇（街）人大负责人,部分区人大代表列席会议。会议由武继军副主任主持。

会议听取了区人大常委会办公室主任史来富所作的《区人大常委会2018年工作要点》，区政协副主席、区行政审批局局长胡长明所作的《关于行政审批制度改革工作情况的报告》。会议采取先分组后集中的方式，对上述议题事项进行了审议和讨论。

会议认为，区人大常委会科学制定、精心编排，高屋建瓴把握2018年人大工作的重点、亮点和创新点，切实保证了人大议题与区委、政府中心工作目标同向、同频共振，敏锐回应了人民群众的呼声和期盼，依法履行了宪法和法律赋予的各项工作职责。区行政审批局自去年6月挂牌运行以来，聚力聚焦全面深化改革、提高城市竞争力，相关改革力度很大，走在全市各区前列，通过用行政权力的“减法”换取创新活力的“加法”，有力促进了政府职能转变、营商环境优化和群众办事便利化。

会议指出，区人大常委会要按照区委十二届六次全会的决策部署，紧紧围绕“对标找差、创新实干、推动高质量发展”主题，持续深化“四大战略”、“四区”建设工作导向，深刻领会区委书记霍慧萍同志在人代会闭幕式上的讲话精神，认真学习好、宣传好、贯彻好人代会精神。当前和今后一个时期，我区经济社会发展面临众多机遇和挑战，深入推进行政审批制度改革有利于推动产业升级、科技创新，营造更具吸引力的营商环境。要进一步提高认识、坚定信心、精准发力，不断把行政审批制度改革引向深入，全力做好“减法”和“加法”，深化推进简政放权、抓好事中事后监管、提升政务服务效能，全面激发市场活力、更加方便群众办事。

赵火平在会议结束时讲话，要求要紧跟新时代，在提高政治站位上更加自觉；围绕新要求，在助推高质量发展上更有作为；践行新使命，在加强自身建设上更有成效，在高质量建设“强富美高”新高淳征程中扛起人大担当。

出席：赵火平  王正兴  卞维华  武继军  张至真 

吕平新  魏  铭  王正深  王建岭  卞洪广

孔灵芝  史来富  吕克喜  刘建水  刘春伢

汤为民  孙佳斌  杨春华  杨香玉  吴  蕾

谷昌军  邹永东  汪  辉  张  萍  张  鹏

张玉红  陈正祥  陈新保  周训龙  周桂龙

赵小亢

列席：宋卫星  胡长明  肖水金  傅立新  孔秋林 

李安辉  冯大湧  刘五伢  沈建军  陈和生

肖  健  陈秀松  胡书敏  倪扬云  徐千惠

孔小芬  陈  亮  杨丽丽

主持：武继军

记录：吕  同

南京市高淳区人大常委会办公室整理

2018年2月9日

南京市高淳区第十六届人大常委会第八次会议纪要

南京市高淳区第十六届人大常委会第八次会议于2018年1月4日下午在区级机关大楼十一楼东会议室举行。区人大常委会主任赵火平，副主任王正兴、卞维华、武继军、张至真，区人大常委会党组成员吕平新、魏铭等32名常委会组成人员出席会议。区委常委、常务副区长、经开区党工委书记张小平，区委常委、纪委书记、监察委员会主任彭鹏，区法院院长周守忠，区检察院检察长肖水金，区人大常委会有关委室负责人列席会议。会议由卞维华副主任主持。

会议听取和审议了区委常委、纪委书记、监察委员会主任彭鹏关于提请任命区监察委员会副主任、委员的议案，并投票表决通过了有关人事任命事项。会议任命孙彬、周荣才同志为区监察委员会副主任，任命徐翔、熊建兰、黄贤杰同志为区监察委员会委员，赵火平向新任命人员颁发任命书，新任命人员集体向《宪法》进行宣誓。

赵火平在会议结束时讲话，要求要深刻领会监察体制改革的重大意义，扎实推进监察委员会职能整合衔接，不断加强监察委员会领导班子建设。希望新任职同志能够坚守政治品格，锤炼提升能力，勇于担责担当，严守纪律法规，以务实的作风为监察体制改革事业贡献智慧和力量，以优异的成绩为全面从严治党、全面依法治区，为建设“强富美高”新高淳作出应有贡献。

出席：赵火平  王正兴  卞维华  武继军  张至真 

吕平新  魏  铭  王正深  王建岭  卞洪广

孔灵芝  史来富  吕克喜  刘建水  刘春伢

汤为民  孙佳斌  芮益民  杨春华  杨香玉

吴  蕾  谷昌军  邹永东  汪  辉  张  萍

张  鹏  张玉红  陈正祥  陈新保  周训龙

周桂龙  赵小亢

列席：张小平  彭  鹏  周守忠  肖水金  孔秋林 

主持：卞维华

记录：吕  同

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2018年1月5日

南京市高淳区第十六届人大常委会第七次会议纪要

南京市高淳区第十六届人大常委会第七次会议于12月21日在区级机关大楼十一楼东会议室举行。区人大常委会主任赵火平，副主任王正兴、卞维华、张至真，区人大常委会党组成员吕平新、魏铭等27名常委会组成人员出席会议（因故请假5人）。区政府副区长宋卫星，区法院院长周守忠，区检察院检察长肖水金，非区人大常委会组成人员的人大机关委室负责人，区政府有关部门负责人，各镇（街）人大负责人,部分区人大代表列席会议。会议由王正兴副主任主持。

会议听取了区发改局局长史季航所作的《2017年全区经济社会发展计划完成及2018年计划安排情况汇报》、《关于2017年区重点项目置换调整情况的汇报》，区财政局局长陈斌所作的《关于高淳区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》、《关于高淳区2017年区本级财政预算调整方案（草案）的报告》，区审计局副局长芮小龙所作的《高淳区2016年区本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题纠正和整改情况报告》，区交通运输局局长杨进所作的《高淳区2017年重点交通设施建设及农村道路改造亮化情况汇报》，区人大常委会研究室副主任张鹏所作的《关于区人大常委会工作报告起草情况的说明》，区政府办主任孔令杰所作的《关于区政府工作报告起草情况的说明》，区法院院长周守忠所作的《关于区法院工作报告起草情况的说明》，区检察院检察长肖水金所作的《关于区检察院工作报告起草情况的说明》。会议采取先分组后集中的方式，对上述议题事项进行了审议和讨论。

会议认为，今年以来，区政府及其职能部门深化“四大战略”、加快“四区”建设，科学谋划、精心组织、高效作为，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、结构向好，区十六届人大一次会议通过的计划、预算安排得到了较好执行。区政府针对区本级预算执行、区级部门及街道预算执行、重点专项资金等方面审计查出的问题，提出整改意见，明确整改责任，落实整改措施，整改成效明显。近年来，我区着力突破“大交通”建设，今年更是变化巨大、喜事连连，一举跃入“轻轨时代”，重点项目序时推进，让市民感受到了实实在在的便利。今年区人大常委会和“一府两院”组织专门人员，及早启动报告起草工作，初稿完成后，广泛听取了各方面的意见、建议，进行了反复修改，以便提请区十六届人大二次会议审议。

会议指出，2017年全区上下凝心聚力、砥砺奋进，成绩来之不易。针对明年工作，建议区政府要在攻坚重大项目、夯实发展根基，增进民生福祉、推动共享发展，全面对标找差、提升工作质效等方面实现新进步、新突破。关于计划、财政报告，建议区政府及发改、财政部门综合各方面意见，进一步修改完善，形成高质量的报告提交即将召开的区十六届人大二次会议。关于审计查出问题整改情况，建议区政府责成有关部门进一步增强责任意识，加大对审计查出问题的整改力度，确保预算规范执行、经济健康运行。针对我区综合交通发展体系有待完善、部分交通设施建设进度有待加快、资金保障力度有待加强等问题，建议区政府及职能部门要科学统筹包括铁路设施谋划、公路网络优化、航道等级提升、通用航空突破等工程，着力打造综合交通枢纽城市，形成现代化交通运输体系。关于区人大常委会和“一府两院”工作报告，建议有关部门将各自的报告作进一步修改完善，精炼篇幅、精准数据、客观务实、符合实际。

会议在认真审查的基础上，表决通过了《关于批准高淳区2017年财政收支预算调整方案的决议》、《关于接受甘晓辉等5名同志辞去高淳区第十六届人民代表大会代表职务的决定》、《关于补选高淳区第十六届人民代表大会代表资格的审查报告》。

会议作出了《关于召开区第十六届人民代表大会第二次会议的决定》。

会议审查了区审计局、房产局主要负责人和区法院、检察院负责人提交的依法履职审议意见整改情况的书面报告。

赵火平在会议结束时讲话，要求要巩固良好发展势头，推动圆满完成全年目标任务；保持良好工作状态，筹划开好十六届人大二次会议；学习贯彻十九大精神，精心谋划明年人大工作。

出席：赵火平  王正兴  卞维华  张至真  吕平新

魏  铭  王正深  王建岭  卞洪广  孔灵芝

史来富  吕克喜  刘建水  刘春伢  汤为民

孙佳斌  杨春华  杨香玉  吴  蕾  邹永东

      汪  辉  张  萍  张  鹏  陈新保  周训龙

周桂龙  赵小亢

列席：宋卫星  周守忠  肖水金  孔秋林  孔令杰

史季航  陈  斌  杨  进  李安辉  冯大湧 

刘五伢  孔东淳  沈建军  陈和生  芮小龙

肖  健

部分区人大代表

请假：武继军  芮益民  谷昌军  张玉红  陈正祥          

主持：王正兴

记录：吕  同

南京市高淳区人大常委会办公室整理

2017年12月22日